Zentrum für justizielle Zusammenarbeit: Kooperation mit den USA trug zur Ermittlung eines an dem Anschlag in New Orleans Beteiligten bei

Bagdad – Die irakische Zeitung Al‑Wasat

Der Leiter des Nationalen Zentrums für internationale justizielle Zusammenarbeit, Ali Hussein Jaffat, hat heute, Sonntag, die wichtigsten Aufgaben und Einsätze des Zentrums erläutert. Er sagte, das Zentrum habe unter anderem an der Vereitelung eines Terrorplans in Deutschland mitgewirkt, und bekräftigte das Bestreben, das Netzwerk gerichtlicher Partnerschaften mit Staaten und internationalen Institutionen zu erweitern.

Richter Jaffat erklärte gegenüber Al‑Wasat, dass „die Gründung des Nationalen Zentrums für internationale justizielle Zusammenarbeit im Rahmen der Vision des Obersten Richterrats erfolgte, um direkte richterliche Beziehungen mit anderen Staaten und internationalen Stellen zu entwickeln, da die irakische Justiz über große Kapazitäten und gesammelte Erfahrung im Umgang mit Straftaten verfügt, deren Auswirkungen und Grenzen das nationale Territorium überschreiten, allen voran Terrorismus und grenzüberschreitende organisierte Kriminalität.“

Er fügte hinzu, die „Notwendigkeit zur Einrichtung einer spezialisierten nationalen Justizinstitution habe zugenommen, nachdem die Amtszeit des Untersuchungsteams der Vereinten Nationen zur Stärkung der Rechenschaftspflicht für von der ISIS‑Gruppe begangene Verbrechen (UNITAD) beendet worden sei, um die Fortführung der Sammlung, Sicherung, Archivierung und Verwendung von Beweismitteln in Verfahren gegen die Terrorbanden von ISIS zu gewährleisten.“ Er wies darauf hin, dass der Oberste Richterrat am 21. Oktober 2024 den richterlichen Beschluss zur Gründung des Zentrums erließ und das Zentrum am 29. Dezember desselben Jahres offiziell eröffnet wurde, womit ein dauerhaftes nationales Rahmenwerk für internationale justizielle Zusammenarbeit geschaffen wurde.

Er betonte, dass der Vorsitzende des Obersten Richterrats, Richter Faiq Zaidan, bei der Eröffnung erklärt habe, das Zentrum werde „das Tor zur justiziellen Zusammenarbeit mit den Staaten der Welt“ sein, und dass internationale Zusammenarbeit zur Bekämpfung von Terrorismus, Extremismus, Drogenhandel und organisierter Kriminalität sowie anderer die Sicherheit und Stabilität bedrohender Straftaten notwendig geworden sei.

Gerichtliche Kontaktstelle

Richter Jaffat erläuterte, dass „das Nationale Zentrum für internationale justizielle Zusammenarbeit eine Einrichtung des Obersten Richterrats ist und als zentrale Stelle die Koordination der justiziellen Zusammenarbeit in Fällen von Terrorismus, organisierter Kriminalität und international relevanten Strafsachen sowie als Hauptkontaktpunkt zwischen der irakischen Justiz und internationalen Partnern übernimmt.“ Zu den Aufgaben des Zentrums gehöre demnach die Entgegennahme und Nachverfolgung von Ersuchen um Rechtshilfe, das Sammeln, Sichern, Archivieren und Analysieren von Beweismitteln, der Austausch von Beweisen und Informationen im Rahmen rechtlicher Vorgaben, die Bereitstellung gerichtlicher und technischer Unterstützung sowie der Aufbau internationaler Partnerschaften und die Entwicklung nationaler Fähigkeiten in den Bereichen Ermittlungen, digitale Beweismittel und Dokumentation.

Er erklärte, dass „die Menschenrechtsakte ein zentraler Arbeitsbereich des Zentrums seien, insbesondere in Fällen, die Opfer und Überlebende von Terrorverbrechen betreffen.“ Das Zentrum stehe in Kontakt mit Überlebenden, dokumentiere Informationen über sie und koordiniere mit zuständigen Gerichten, um ihnen die Abgabe von Zeugenaussagen zu ermöglichen, wobei Vertraulichkeit, Privatsphäre, Sicherheit, Würde und der Schutz vor weiterer Schädigung zu berücksichtigen seien.

Er wies darauf hin, dass das Zentrum Studien und Berichte über Terror‑ und Extremismusverbrechen erarbeite und Arbeitsinstrumente weiterentwickle, die den zuständigen Justizbehörden im Umgang mit komplexen und multinationalen Fällen helfen.

Von Schriftverkehr zu direkter Kooperation

Richter Jaffat sagte, das Zentrum arbeite als Bindeglied zwischen der irakischen Justiz und den justiziellen und juristischen Stellen anderer Länder und verwandele die internationale Zusammenarbeit „von einem bloßen Austausch von Schriftverkehr zu einem organisierten justiziellen Verfahren“. Das Zentrum erhalte Ersuchen um Hilfe und Zusammenarbeit von zuständigen Stellen anderer Staaten gemäß geltendem Recht, Abkommen und vereinbarten Rahmenbedingungen; dieser Weg habe sich mit dem Aufbau direkter Kontaktkanäle zu internationalen Justizstellen weiterentwickelt.

Er wies darauf hin, dass diese Kooperation im Juni 2026 in der Unterzeichnung einer strategischen Arbeitsvereinbarung zwischen dem Obersten Richterrat, vertreten durch das Nationale Zentrum, und der Europäischen Agentur für justizielle Zusammenarbeit „Eurojust“ in Den Haag mündete. Damit sei der Irak das zehnte Nicht‑EU‑Land, das eine Arbeitsvereinbarung mit der Agentur abschließe.

Er sagte, diese Maßnahme ziele darauf ab, „die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch zu beschleunigen und zu verbessern sowie die Verfolgung und Rückführung gesuchter Personen in international gelagerten Fällen zu unterstützen.“

Terrorismus und organisierte Kriminalität

Er betonte, dass „die Bekämpfung des Terrorismus und die Dokumentation der Verbrechen der ISIS‑Banden einen der Grundpfeiler der Arbeit des Zentrums darstellen“, fügte aber hinzu, dass der Umfang der justiziellen Zusammenarbeit nicht auf Terrorstraftaten beschränkt sei, da moderne Kriminalität grenzüberschreitend geworden sei.

Er erläuterte, das Zentrum bearbeite je nach Zuständigkeit Fälle im Zusammenhang mit internationaler organisierter Kriminalität, Drogenhandel, Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, international gesuchten Personen sowie schweren internationalen Straftaten, daneben Ersuchen um Rechtshilfe und den Austausch von Beweismitteln und Informationen.

Er verwies darauf, dass das Zentrum ein umfassendes, sicheres und durchsuchbares Archivierungssystem aufgebaut und weiterentwickelt habe, das die Aufbewahrung digitaler Beweismittel und physischer Dokumente – darunter Beweismittel vom Schlachtfeld – sowie Informationen zu Terrorverbrechen ermögliche, diese abrufbar mache und bei Bedarf mit Ermittlungen verknüpfe, um ihren rechtlichen Wert zu erhalten und deren Verwendung vor zuständigen Gerichten zu unterstützen.

Er betonte, dass dem Schutz von Zeugen und Überlebenden von Terrorverbrechen besondere Aufmerksamkeit zukomme und dass dafür der „Leitfaden für den Umgang mit Überlebenden von Terroranschlägen“ ausgearbeitet worden sei. Dieser diene als organisierter Rahmen für den Kontakt und die Dokumentation, um Würde, Privatsphäre, Sicherheit und die Vertraulichkeit ihrer Daten und Identität zu wahren und ihre Rechte bei der Dokumentation und Nutzung ihrer Aussagen in Gerichtsverfahren sicherzustellen.

Zugang zu jesidischen Überlebenden

Als praktisches Beispiel erläuterte Jaffat, dass das Zentrum „durch Abgleich archivierter Daten und die Prüfung vorhandener Informationen in der nationalen Datenbank“ Zugang zu einer großen Zahl jesidischer Überlebender erreicht und deren Daten mit relevanten Fällen und Informationen verknüpft habe.

Er sagte, unter diesen Fällen sei eine Überlebende, die mit einem Verfahren vor dem Hauptgericht in Pristina im Kosovo in Verbindung stand. In Abstimmung mit dem Ermittlungsgericht Al‑Karkh I und in Anwesenheit des zuständigen Richters sei ihre Aussage gerichtlich per Videokonferenz eingeholt worden, sodass ihre Zeugenaussage nun Teil des internationalen justiziellen Zusammenarbeitsverfahrens in dieser Angelegenheit sei.

5.704 Beschuldigte aus 67 Ländern

Zu den wichtigsten Errungenschaften des Zentrums seit seiner kurzen Gründungszeit sagte Jaffat, diese Erfolge ließen sich auf zwei Ebenen messen: dem Aufbau institutioneller Kapazitäten im Inland und der Erzielung greifbarer justizieller Ergebnisse auf internationaler Ebene.

Er bestätigte, dass „die Übernahme von 5.704 Beschuldigten, die Angehörigen der ISIS‑Banden angehören, aus Gefängnissen in Syrien und die deren Staatsangehörigkeiten 67 Länder betreffen, eine große Herausforderung für die Justiz, das Datenmanagement und die internationale Koordination darstellte.“ Er wies darauf hin, dass das Ermittlungsgericht Al‑Karkh I, zuständig für Terrorismusfälle, unmittelbar nach ihrer Ankunft mit Befragungen begonnen habe, um die notwendigen rechtlichen Schritte gegen sie einzuleiten.

Er erläuterte, dass dieses Thema die besondere Rolle und den grundlegenden Mehrwert des Zentrums zeige, indem es zuvor über mehrere Stellen verteilte Abläufe zusammenführe und damit eine zentrale, spezialisierte gerichtliche Kontaktstelle bilde.

Das zeige sich laut Jaffat besonders bei den Beweismitteln zu ISIS‑Verbrechen nach dem Ende der Amtszeit von UNITAD: Es gebe nun eine ständige irakische Justizstelle, die für die Fortführung der Sammlung, Sicherung, Archivierung, Aktualisierung und Zusammenarbeit bei diesen Beweismitteln mit anderen Staaten verantwortlich sei, anstatt dass diese Arbeit an eine zeitlich begrenzte internationale Mission gebunden sei.

Er fügte hinzu, dieses Thema sei in Hinblick auf Umfang und Komplexität ein anderes Kaliber, weil es mit Tausenden Beschuldigten und Dutzenden Nationalitäten verbunden sei, was zur Entwicklung von Mechanismen für Informationsmanagement, Archivierung, Analyse und Koordination mit ausländischen Justiz‑ und Diplomatiebehörden beigetragen habe.

Auf internationaler Ebene habe das Zentrum seinerseits in kurzer Zeit den Übergang von der Aufbauphase der Beziehungen zur Erzielung konkreter Ergebnisse vollzogen, etwa durch Zusammenarbeit und Austausch von Beweisen und Informationen – sei es zur Verhinderung terroristischer Straftaten, zur Unterstützung von Ermittlungen außerhalb des Iraks oder zur Verfolgung gesuchter Personen und Netzwerke der organisierten Kriminalität – und durch den institutionellen Fortschritt der Partnerschaft mit Eurojust.

Justizielle Kooperation

Richter Jaffat erklärte, das Nationale Zentrum für internationale justizielle Zusammenarbeit unterhalte mehrere Kooperationswege mit einer Reihe von Staaten und internationalen Justizstellen. Die Zusammenarbeit mit jedem Land beschränke sich nicht auf einen einzelnen Fall, sondern umfasse mehrere Akten, Ersuchen um Hilfe sowie den Austausch von Informationen und Beweismitteln entsprechend der Natur der jeweiligen Fälle und den geltenden Rechtsrahmen.

Er nannte mehrere offizielle Beispiele, darunter Spanien: Die justizielle Zusammenarbeit umfasste mehrere Akten; eines der sichtbarsten Ergebnisse sei die Bereitstellung von Informationen und Beweismitteln an spanische Behörden gewesen, die zur Festnahme von zwei Personen führten, die verdächtigt wurden, in terroristische Aktivitäten involviert zu sein. Die Festnahmen erfolgten bei zwei Einsätzen der spanischen Nationalpolizei in den Städten Cartagena und Ferrol.

In Deutschland laufe die Zusammenarbeit in mehreren Fällen im Bereich Terrorismusbekämpfung. Ein hervorstechendes Ergebnis sei laut Jaffat der Beitrag des Informations‑ und Beweisaustauschs zur Vereitelung eines Terrorplans in Hamburg. Dieser Plan befand sich in fortgeschrittenen Vorbereitungsphasen und zielte auf Angriffe gegen zivile Versammlungen; die übermittelten Informationen unterstützten Überwachungs‑ und Ermittlungsmaßnahmen und ermöglichten es den deutschen Behörden, Maßnahmen zu ergreifen, die den Anschlag vor dessen Ausführung verhinderten.

In Schweden erstreckt sich die Zusammenarbeit auf mehrere Fälle grenzüberschreitender organisierter Kriminalität. Besonders erwähnenswert ist die Koordination zwischen dem Zentrum und der schwedischen Staatsanwaltschaft, die in Abstimmung mit zuständigen Strafverfolgungsbehörden und nach gerichtlichen Genehmigungen zur Festnahme mehrerer führender Mitglieder krimineller Netzwerke führte. Der Fall endete mit einem lebenslangen Freiheitsstrafenurteil.

In Australien umfasst die justizielle Kooperation mehrere Fälle. Ein Beispiel ist der verurteilte Kadhim Malik Hamed Rabeh al‑Hijami (كاظم مالك حمد ربح الحجامي): Auf Grundlage eines offiziellen Kooperationsersuchens wurden in Irak gerichtliche Maßnahmen gegen ihn wegen drogen‑ und organisiertkriminalitätsbezogener Delikte ergriffen; das Verfahren endete mit einer Verurteilung zu lebenslanger Haft sowie der Beschlagnahme seines beweglichen und unbeweglichen Vermögens.

In den Vereinigten Staaten von Amerika weist Jaffat darauf hin, dass die internationale justizielle Zusammenarbeit zur Ermittlung eines der an der Anstiftung zu dem Terroranschlag in New Orleans im Januar 2025 Beteiligten beigetragen habe; bei diesem Anschlag wurden 15 Menschen getötet und 30 weitere verletzt.

Er erklärt, die Arbeit des Nationalen Zentrums für internationale justizielle Zusammenarbeit habe – gestützt auf die Ermittlungen des Ermittlungsgerichts Al‑Karkh I – zur Identifizierung des Beschuldigten und zu seiner Festnahme im Irak beigetragen. Es liege der Nachweis seiner Zugehörigkeit zum sogenannten „Büro für Auslandsoperationen“ der ISIS‑Banden vor, und gegen ihn seien gemäß dem Antiterrorgesetz rechtliche Maßnahmen ergriffen worden.

Grenzüberschreitende Kriminalität

Zu den größten Herausforderungen erklärte der Zentrumsleiter, die zentrale Schwierigkeit bestehe darin, dass grenzüberschreitende Kriminalität nicht den Zuständigkeitsgrenzen eines einzigen Staates folge: Der Beschuldigte könne im Irak sein, Beweismittel in einem anderen Staat liegen und Opfer oder Zeugen in einem dritten Staat, während andere Teile der Ermittlungen zwischen mehreren Justizeinrichtungen verteilt seien.

Er ergänzte, dass dies mit Unterschieden in Rechtsordnungen und Gesetzen, dem Umfang digitaler Beweismittel, der Vielfalt an Sprachen und Staatsangehörigkeiten, der Vertraulichkeit von Ermittlungen, den Anforderungen an den Schutz von Daten und Beweismitteln sowie der Notwendigkeit des Schutzes von Zeugen und Überlebenden einhergehe, während zugleich die schnelle Bearbeitung internationaler Ersuchen gewährleistet werden müsse.

Er betonte, das Zentrum arbeite an einer kontinuierlichen Weiterentwicklung der Mechanismen für das Management von Beweismitteln und Informationen, am Ausbau direkter Kommunikationskanäle zu Partnerstellen, an Investitionen in digitale Werkzeuge und spezialisierte Schulungen sowie an der Etablierung langfristiger institutioneller Kooperationsrahmen.

Er sieht das Arbeitsabkommen mit Eurojust als Beispiel für den Übergang „von fallbezogener Zusammenarbeit zu einer nachhaltigen institutionellen Kooperationsstruktur“.

Ausblick auf die nächste Phase

Zum weiteren Vorgehen sagte Jaffat, die Vision des Zentrums bestehe darin, die vom irakischen Gerichtswesen im Umgang mit Terrorismus und komplexen Straftaten gewonnene Erfahrung in dauerhafte institutionelle Kapazitäten im Bereich der internationalen justiziellen Zusammenarbeit zu übertragen.

Er fügte hinzu, das Zentrum strebe an, sein Netzwerk gerichtlicher Partnerschaften mit Staaten und internationalen Institutionen zu erweitern, seine Fähigkeiten im Management digitaler Beweismittel kontinuierlich zu verbessern, die Verfahren für Rechtshilfe und den Austausch von Beweismitteln zu beschleunigen, die Arbeit zur Dokumentation der Verbrechen der ISIS‑Banden abzuschließen und einen Ansatz zu stärken, der die Rechte, Würde und den Schutz von Opfern und Überlebenden in den Mittelpunkt der Justiz stellt.

Er schloss mit der Aussage, das langfristige Ziel bestehe darin, die Rolle des Zentrums als Tor der irakischen Justiz zur Zusammenarbeit mit der Welt zu festigen, gestützt auf die geschaffenen Partnerschaften und praktischen Ergebnisse beim Austausch von Beweisen und Informationen sowie bei der Unterstützung grenzüberschreitender Ermittlungen und Verfolgungen.

Nach Angaben Jaffats strebt das Zentrum zudem an, diese Rolle auszubauen, seine Instrumente und Mechanismen weiterzuentwickeln und das Netzwerk internationaler Partnerschaften zu stärken, „um die Stellung des Irak als aktiven Partner im System der internationalen justiziellen Zusammenarbeit weiter zu festigen, grenzüberschreitende Kriminalität effektiver zu bekämpfen, Rechenschaftspflicht zu stärken und Gerechtigkeit zu verwirklichen.“