Neues Ministerien und Trennung von Kultur und Tourismus lösen Debatte im Irak aus

Zwei Tage nach der Anhebung des offiziellen Dollarkurses kündigte der ehemalige Abgeordnete Amir al-Maamouri am Freitag politische Verständigungen an, die die Einrichtung von zwei neuen Ministerien vorsehen, eines davon für Künstliche Intelligenz oder für digitale Investitionen, sowie die Aufspaltung des Ministeriums für Kultur und Tourismus in zwei unabhängige Ministerien, eines für Kultur und eines für Tourismus. Er betonte, die Verteilung erfolge nach Quotenlogik, um politische Blöcke zu besänftigen, und fragte: "Wo ist dann die Finanzkrise?"

Der Abgeordnete Mukhtar al-Moussawi sagte am 25. Juni, die Einrichtung der Ministerien für Tourismus und Governance stehe weiterhin zur Diskussion und Prüfung und dass eine Entscheidung eine administrative, finanzielle und rechtliche Bewertung erfordere, losgelöst von Überlegungen zur politischen Besänftigung.

Diese Vorschläge fallen zusammen mit dem Beginn der Anwendung des neuen offiziellen Dollarkurses, der ab Mittwoch für den Endbegünstigten bei 1,520 Dinar liegt, verglichen mit zuvor 1,320 Dinar, nachdem der Ministerrat in seiner Sitzung am Dienstag, dem 6. Oktober, die Anpassung des Wechselkurses beschlossen hatte. Dies weckt Befürchtungen, dass die Kosten der Änderung auf Preise von Waren und Dienstleistungen überwälzt werden und die Kaufkraft der Bürger sinkt.

Der ehemalige irakische Planungsminister Nuri al-Dulaimi ist dagegen der Ansicht, dass der Irak derzeit weniger neue Ministerien als vielmehr eine Umstrukturierung bestehender Ministerien und Institutionen benötige. Er betonte, die Priorität müsse darin liegen, administrative Fehlentwicklungen zu beheben und die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern. Als Beispiel nannte al-Dulaimi Maßnahmen der Regierung von Haider al-Abadi aus dem Jahr 2015, die die Ämter der stellvertretenden Präsidenten und des stellvertretenden Ministerpräsidenten abschafften und Schutzmaßnahmen reduzierten, als Schritte, die im Zuge von Reformforderungen und zur Bekämpfung der Aufblähung unternommen worden seien.

Al-Dulaimi warnt, dass die Ausweitung neuer Behörden und Einrichtungen die verdeckte Arbeitslosigkeit erhöhen und die Betriebslasten steigern könne. Er wies darauf hin, dass die Schaffung eines neuen Ministeriums nicht nur das Gehalt des Ministers betreffe, sondern auch Stellvertreter, Berater, Direktionen, Dienstsitze, Schutzaufgaben und laufende Budgets einschließe, die den Druck auf die öffentlichen Finanzen erhöhen.

Finanzindikatoren spiegeln den starken Druck auf den Haushalt wider: Laut Daten des Wirtschaftsobservatoriums belief sich das Haushaltsdefizit bis Ende Oktober 2025 auf etwa 24.68 Billionen Dinar, während die Gesamteinnahmen rund 103.5 Billionen Dinar erreichten; die nicht-ölbezogenen Einnahmen überschritten dabei nicht 10.3 Billionen Dinar. Die laufenden Ausgaben, einschließlich Gehältern und der Erbringung von Dienstleistungen, beliefen sich im gleichen Zeitraum auf etwa 96.4 Billionen Dinar.

Der frühere Abgeordnete Hussein Arab sagte, die Einrichtung eines Ministeriums für E-Governance oder Künstliche Intelligenz könne einen wichtigen administrativen Schritt darstellen, wenn sie das Ziel verfolge, die schwache elektronische Vernetzung zwischen staatlichen Institutionen zu beheben, staatliche Dienstleistungen zu entwickeln und die Verwaltungseffizienz zu steigern. Er wies darauf hin, dass das vorgeschlagene Ministerium auf vorhandenes Personal und Know-how in Regierungsinstitutionen zurückgreifen könne, indem man einige Mitarbeitende dorthin transferiere, anstatt eine völlig neue Behörde zu schaffen.

Im Gegensatz dazu schließt der ehemalige Abgeordnete Mohma Khalil eine dringende administrative Notwendigkeit zur Einrichtung neuer Ministerien aus und sieht die Absicht mancher politischer Blöcke, an der Regierung beteiligt zu werden, als möglichen Antrieb für die Ausweitung der Ministerposten, was die Betriebsausgaben erhöhen und den Haushalt belasten würde. Dennoch betonte Khalil die Bedeutung der Repräsentation der irakischen Gemeinschaften und verwies darauf, dass er zuvor die Einrichtung eines Ministeriums für Gemeinschaften gefordert habe, um Jesiden, Christen, Mandäer, Feyli-Kurden und andere zu vertreten.

Der Politanalyst Majasha' al-Tamimi betont, die Priorität müsse darin liegen, die administrative Aufblähung zu verringern, die Institutionen des Staates umzustrukturieren, Sparmaßnahmen zu verfolgen und die Effizienz der bestehenden Einrichtungen zu erhöhen, anstatt zusätzliche Ministerien zu schaffen, die Stellen, Gehälter und Vergütungen erhöhen, ohne die Gewähr für greifbare Ergebnisse.

Die politischen Diskussionen über die Regierungsbildung dauern an; die Regierung al-Zaidi besteht aus 23 Ministerien, 14 Minister erhielten seit Mai Vertrauensvoten, während 9 Posten vakant sind und derzeit kommissarisch geführt werden, darunter prominent Verteidigung, Inneres, Planung, Wiederaufbau und Wohnen. Die Koalition Staat des Rechts unter der Führung von Nuri al-Maliki nominierte Yasser Sakhil für das Innenministerium; zudem wurde Haider Baha, derzeit Dekan der Pharmazeutischen Fakultät an der Universität al-Nahrain, für das Ministerium für höhere Bildung nominiert.