Koordinationsrahmen prüft Einrichtung eines „Staatsführungsrats“ zur Überwachung der Regierung
Der schiitische Koordinationsrahmen diskutiert, sein Bündnis in eine dauerhafte politische Führung durch einen „Staatsführungsrat“ umzuwandeln, der die Regierung über spezialisierte Ausschüsse überwacht; Analysten sehen darin einen Versuch, den Handlungsspielraum des Ministerpräsidenten zu beschneiden.
Der koordinierende Rahmen der schiitischen Kräfte im Irak prüft einen Vorschlag, sein politisches Bündnis von einer lockeren Koalition in eine dauerhafte politische Führung mit direktem Einfluss auf Regierungsentscheidungen umzuwandeln, durch die Einrichtung eines „Staatsführungsrats“, der im August von dem Vorsitzenden des Obersten Islamischen Rates des Irak, Humam Hammudi, vorgeschlagen wurde.
Der Vorschlag sieht vor, dass der Rat die Arbeit der Regierung über spezialisierte, dem Rahmen zugeordnete Ausschüsse überwacht, wobei er eine interne Instanz sein soll, getrennt von der breiteren Koalition zur Regierungsführung, die schiitische, kurdische und sunnitische der Regierung unterstützende Kräfte umfasst.
Obwohl es keine klare verfassungsrechtliche Grundlage für den vorgeschlagenen Rat gibt, sagte eine dem Rahmen nahe stehende politische Quelle, der 'Rat könne sich schrittweise zur Referenz für die wichtigsten Entscheidungen in Bagdad entwickeln'.
Analysten sehen in dem Vorschlag einen möglichen Versuch, den Handlungsspielraum von Ministerpräsident Ali al-Zaydi einzuschränken, insbesondere nach seiner Anti-Korruptionskampagne und seinem Aufruf, Waffen dem Staat zu überlassen – zwei Schritte, die bei Teilen der Führung des Rahmens Besorgnis ausgelöst haben.
Nach diesem Szenario könnte die Rolle des Ministerpräsidenten vom politischen Gestalter zum Vollstrecker von innerhalb des Rahmens gefassten Entscheidungen werden; der Einfluss des vorgeschlagenen Rats würde sich damit über die Person al-Zaydi hinaus auf eine Neuordnung der Kräfteverhältnisse innerhalb des schiitischen Bündnisses selbst erstrecken.
Zum inneren Zustand des Bündnisses sagte der Leiter des Think-Tanks Ihsan al-Shammari, das schiitische Bündnis stehe vor einer Krise, die es nicht eingestehe, angesichts eines Wettbewerbs zwischen Generationen und unterschiedlichen Interessen; der vorgeschlagene Rat könne einen Rahmen bieten, um diese Konflikte beizulegen, den Anführer des schiitischen nationalen Stroms, Muqtada as-Sadr, von der Macht fernzuhalten und die Position neuer Kräfte innerhalb des Bündnisses zu regeln.
Hamed al-Sayyid, stellvertretender Generalsekretär der oppositionellen Nationalen Strömung, betrachtete die Einrichtung des Rates als Versuch, die Tür für eine mögliche Rückkehr der sadrischen Strömung und die Wiederbelebung der Idee einer 'politischen Mehrheit' zu schließen, und zugleich den Kreis der Entscheidungsfindung innerhalb des Rahmens auf die parlamentarisch einflussreichen Kräfte zu verengen.
Al-Shammari wies darauf hin, dass der Rahmen sich nicht nur als die größte Parlamentsfraktion sieht, die das Recht habe, den Ministerpräsidenten zu benennen, sondern de facto als Regierung – ein Standpunkt, der mit der Haltung des Leiters der Badr-Organisation, Hadi al-Amiri, übereinstimmt, wonach große Entscheidungen über die Entwaffnung der Milizen eine kollektive Entscheidung der herrschenden Koalition sein müssten und nicht allein eine Regierungsentscheidung.
Der Handlungsspielraum al-Zaydis erschien seit seiner Ernennung zum Ministerpräsidenten im April als begrenzt; er war als Kompromiss gewählt worden nach Streit über die Nominierungen von Nuri al-Maliki, dem Führer der 'Staat des Rechts'-Koalition, und dem früheren Ministerpräsidenten Mohammed Shia' al-Sudani, obwohl die US-Zustimmung und rechtliche Absicherung ihm bei Amtsantritt im Mai Spielraum verschafften.
Doch seine Ende Juni gestartete Anti-Korruptionskampagne unter dem Namen 'Soulat al-Fajr' stieß auf Einwände von Teilen des Rahmens, wobei al-Shabandar sagte, al-Zaydi 'habe mehr Gegner als Verbündete' innerhalb des Bündnisses.
In der Frage der Waffen erschien der Handlungsspielraum enger; nachdem al-Zaydi am 14. Juli angekündigt hatte, dass keiner Partei erlaubt werde, außerhalb des staatlichen Rahmens Waffen zu tragen, gültig ab dem 30. September, berichteten Quellen am 25. August, dass ein dreiköpfiges Komitee aus al-Maliki, al-Sudani und al-Amiri mit den Milizen über deren Bewaffnung verhandle.
Am 21. September schlug al-Zaydi in einem Zeitungsinterview einen Waffenstillstand der Milizen für 90 Tage ab dem 30. September vor, dem sich eine Waffenübergabe anschließen solle, die am 30. Juni 2027 abgeschlossen sein solle, womit die zuvor gesetzte Frist um neun Monate verlängert würde.
Die Reaktionen auf die Anti-Korruptionskampagne und die Verschiebung des Zeitplans für die Entwaffnung spiegeln die Grenzen der Macht al-Zaydis wider; die Einrichtung eines 'Staatsführungsrats' zur Überwachung der Regierung über die Ausschüsse des Rahmens würde diese Grenzen in einen permanenten politischen Mechanismus verwandeln.
