能源与贸易新格局：伊拉克会成为海湾通往地中海的门户吗？

该英国智库“查塔姆研究所”指出，伊拉克、叙利亚和黎巴嫩正努力利用其位于欧洲与海湾之间的地理位置，通过石油和天然气管道、公路、铁路和数字通道等网络加强互联互通；该研究所称，这些国家曾是伊朗主导的区域秩序中的关键支柱，但现在三国政府正寻求更大的主权。

查塔姆研究所在一份报告中提到（《中译本》由伊拉克《中部报》获取），称霍尔木兹海峡危机正在加速广泛地重塑该地区，尽管伊拉克、叙利亚和黎巴嫩都在规划建立新的石油管道和运输走廊，但它们能否抓住这一机遇最终取决于能否推进更广泛的改革。

报告指出，对伊朗的战争及其导致的霍尔木兹海峡航运中断暴露了现有贸易与能源通道的脆弱性，也打破了中东旧有的力量平衡。三国在极为困难的条件下努力实现这一目标——它们面临外部占领和军事行动，并且普遍受困于广泛的腐败与支离破碎的政治体制，这些体制为武装团体提供了广泛的影响空间。

因此，报告认为，这三国能否利用这一机会来加强互联互通并实现更大程度的主权，不仅取决于其所建设的基础设施，也取决于它们能否改革国家机构，从而有效管理这些基础设施。

报告指出，伊拉克受霍尔木兹海峡扰动的影响尤为显著，而叙利亚和黎巴嫩受影响较小，因为它们并非主要石油出口国且拥有面向地中海的出海口。危机推动了对更广泛贸易和能源线路重塑的可能性，促使像伊拉克这样的国家寻找新的替代路线。

报告补充称，贝鲁特和大马士革有机会巩固其港口与运输网络，成为连接海湾与欧洲市场的重要门户，成为重塑中的区域贸易系统的一部分。

伊拉克—叙利亚管道

报告指出，伊拉克正通过多条线路多向拓展出口渠道，巴格达试图通过位于地中海的土耳其杰伊汉（Ceyhan）港增加出口，并在探讨重启长期停滞的向红海的约旦亚喀巴港（Aqaba）延伸管道的可能性。同时，伊拉克与叙利亚正推进一条将伊拉克原油向西输往地中海的新管道项目，这将为巴格达提供另一个减少对霍尔木兹依赖的替代路径。报告称，特朗普政府支持该计划，作为通过将出口路线多样化、远离霍尔木兹以削弱伊朗区域影响力的战略一部分。

据报告，这个新网络拟定的初始运力约为每天两百万桶，将允许伊拉克把其相当部分的出口转移出霍尔木兹，从而减少伊朗可以施加的压力。但该项目不会完全替代霍尔木兹，因为伊拉克大部分石油出口仍经该海峡运往亚洲市场，尤其是中国和印度——从海湾出发比经地中海更快、更便于到达这些市场。

此外，报告称，黎巴嫩和叙利亚也在研究修复铁路的可能性，这些铁路最终可能把黎巴嫩海岸经叙利亚领土与伊拉克、土耳其和海湾地区连接起来。

报告补充称，该线路可能把黎巴嫩的的黎波里港与叙利亚的霍姆斯市相连，这可能成为叙利亚重回过境国角色的潜在开端，并将的黎波里转变为地中海上的一个潜在门户。报告还强调，区域互联还希望涵盖数字领域——穿越伊拉克和叙利亚的新光缆网络，旨在为海湾国家提供陆上备用通道，以传输目前通过易受威胁的海底电缆传输的大量数据。

报告指出，抱负与现实之间存在巨大差距：伊拉克、叙利亚和黎巴嫩在无法完全控制的战争环境中推进这些基础设施项目，并同时面临占领或外部干预。

报告称，除以色列在黎巴嫩南部的占领以及以色列对叙利亚南部设立缓冲区外，整个中东的能源基础设施已成为主要攻击目标——在战争的前六个月里记录到超过100起针对能源设施的袭击；与此同时，伊朗袭击了海湾地区的能源设施，而以色列则在伊朗境内攻击了燃料储备和天然气基础设施。

报告指出，伊朗支持的武装团体在伊拉克和黎巴嫩具备威胁关键基础设施的能力，例如对伊拉克胡尔·莫尔（Khur Mor）天然气田发动的袭击，以及导致旨在减少利雅得对霍尔木兹依赖的沙特“东西”（East–West）输油管线一度停运；与此同时，胡塞武装对沙特油轮发动袭击并控制了通往巴卜·曼德布（Bab al-Mandeb）海峡的沿海地区。

报告解释称，对基础设施的威胁并不限于与伊朗结盟的武装团体，并提醒说，以色列在当前冲突中多次针对交通基础设施发动攻击，包括在黎巴嫩的目标，这显示出冲突如何可能阻碍期望中的互联互通。

报告还认为，猖獗的腐败是另一大障碍，指出伊拉克、黎巴嫩和叙利亚在透明国际发布的“廉洁感知指数”中位居底部。

报告认为，这也与这些国家的分裂状态有关：在伊拉克、叙利亚和黎巴嫩，权力被分散在各政治派别、相互竞争的机构和有影响力的武装力量之间，这使各国政府难以保障项目的安全和融资。存在多方可阻挠项目推进或从中攫取寻租利益，这在现实中造成了抱负与实现能力之间的巨大鸿沟。

互联并不等同于主权

报告继续指出，战争提升了伊拉克、叙利亚和黎巴嫩地理位置的战略价值；在各国和企业寻求霍尔木兹替代路线之际，这三国提供了将海湾与地中海及欧洲相连的潜在替代通道。但三国是否能利用这一机会，将决定它们是否能够塑造战后区域秩序，还是这一秩序将在不顾及或不包含它们的情况下被重新制定。

报告总结称，“互联不等于主权”——管道、铁路和新的贸易通道可以为这些国家提供摆脱旧有依赖关系的替代选项，但仅有这些仍不足以实现主权；为此需要有能力的机构来完成并保护这些项目。

报告在结尾指出：“如果伊拉克、叙利亚和黎巴嫩想要利用不断变化的区域秩序所提供的机会，就必须做的不仅仅是修建跨境新路——他们应当建设能够管理这些新联系的国家，并确保其利益惠及广大民众，而非仅仅落入精英之手。”