تحلیل گرایش وزیر ارتباطات مصطفی سند به ممنوعیت اپلیکیشن ویز در عراق و جایگزین‌های بهتر

تحلیل | اپلیکیشن ناوبری «ویز» (Waze) تا امروز در عراق فعال است، اما آینده‌اش بین گرایشی که وزیر ارتباطات مصطفی سند برای ممنوع کردن آن اعلام کرده و تأییدی از سوی هیئت رسانه و ارتباطات که می‌گوید هیچ تصمیمی برای فیلتر صادر نشده، معلق مانده است. این پرونده پرسشی فراتر از یک اپلیکیشن مطرح می‌کند: چگونه دولت می‌تواند اهداف حاکمیتی و امنیتی خود را بدون تحمیل هزینه بر میلیون‌ها راننده و شرکت‌های حمل‌ونقل و پیک برآورده کند؟

چه چیزی تاکنون اعلام شده است

در 6 اکتبر 2026، در حاشیه یک نمایشگاه فناوری در اربیل، وزیر سند اعلام کرد که وزارت به سمت ممنوع کردن «ویز» در آغاز 2027 می‌رود و این تصمیم را به این دلیل توجیه کرد که اپلیکیشن منشأ اسرائیلی دارد، و اشاره کرد که جایگزین‌هایی برای کاربران وجود دارد، از جمله نقشه‌های گوگل و اپلیکیشن‌های عراقی. در همان روز، وزیر بیانیه‌ای صادر کرد و گفت: «ما تصمیم خود را برای ممنوع کردن اپلیکیشن ویز در آغاز سال ۲۰۲۷ لغو کردیم و اجرای تصمیم را به پایان دسامبر آینده منتقل کردیم.»

«ویز» در اسرائیل تأسیس شد و سپس گوگل آمریکایی در سال 2013 آن را خرید. گرایش دولت در چارچوب موضع رسمی عراق نسبت به اسرائیل قابل فهم است؛ قانونی که مجلس نمایندگان در 2022 تصویب کرد هرگونه روابط سیاسی، اقتصادی یا فرهنگی با آن کشور را جرم‌انگاری می‌کند.

در 22 اکتبر، وزیر در نشست حکمرانی اینترنت در بغداد گفت که «هیچ ممنوعیتی برای اپلیکیشن ویز وجود ندارد»، و افزود: «من از ممنوع کردن اپلیکیشن ویز عقب‌نشینی نکرده‌ام، و اپلیکیشن‌های جایگزین وجود خواهند داشت.» او توضیح داد که جوانان و شرکت‌های محلی پیشنهادهایی برای اپلیکیشن‌های نقشه و ردیابی ترافیک به وزارت ارائه کرده‌اند.

موضع هیئت رسانه و ارتباطات

در مقابل، رئیس هیئت رسانه و ارتباطات، بلیغ ابوکلل، گفت که تصمیمی برای بستن اپلیکیشن گرفته نشده و اینکه فیلتر هر اپلیکیشنی نیازمند تحقیق دقیق و اقدامات کامل است و «ویز» تا زمان تصمیم‌گیری در دسترس خواهد ماند. او در همان نشست اضافه کرد که عراق با گوگل همکاری دارد و از خدمات آن استفاده می‌کند و فیلتر بخشی از اپلیکیشن‌های یک شرکت به دلیل منشأ مؤسسانش بعید است، هرچند او از حمایت از توسعه‌دهندگان عراقی برای ساخت جایگزین‌ها حمایت کرد و گفت این کار «آسان نیست.»

بنابراین تا کنون تصویر متناقضی وجود دارد: گرایشی اعلام‌شده از سوی وزارت اما نه یک تصمیم اجرایی، و اختلافی آشکار میان وزارت و نهاد ناظر بر بخش ارتباطات.

واکنش‌های پارلمانی و مردمی

عضو کمیته حمل‌ونقل و ارتباطات مجلس، منی سوادی، از وزارت خواست که شتاب‌زده عمل نکند و تأکید کرد که امنیت ملی اولویت است، اما حفاظت از منافع شهروندان و استمرار کسب‌وکارها نیز اهمیت دارد. او گفت که کمیته درخواست‌هایی از شرکت‌های پیک و نهادهایی دریافت کرده که برای سازمان‌دهی کارشان و تعیین مسیرها به این اپلیکیشن وابسته‌اند و خواستار روشن‌شدن توجیهات فنی و امنیتی و یافتن جایگزین‌ها پیش از هر تصمیم نهایی شد. همچنین این اعلام موج گسترده‌ای از نظرات در شبکه‌های اجتماعی ایجاد کرد که وزیر خود اشاره کرد زمان‌بندی تصمیم را در پی واکنش شهروندان تغییر داده است.

چرا عراقی‌ها به ویز وابسته‌اند

«ویز» مبتنی بر گزارش‌های لحظه‌ای میلیون‌ها راننده درباره ترافیک، تصادف‌ها، انسدادها و مسیرهای جایگزین است و مسیر را به طور خودکار بازمحاسبه می‌کند تا از آنها اجتناب شود. در شهرهایی مانند بغداد که ترافیک ساعات زیادی از روز شهروندان و رانندگان تاکسی را می‌بلعد، این اپلیکیشن به ابزار کاری روزانه برای رانندگان تاکسی، شرکت‌های پیک و حمل‌ونقل تبدیل شده است، و همچنین در هدایت آمبولانس‌ها، خدمات اضطراری و مسافران بین استان‌ها نقش دارد. هر قطع ناگهانی یعنی زمان بیشتر در مسیر، سوخت بیشتر و هزینه عملیاتی بالاتر که در نهایت به مصرف‌کننده منتقل می‌شود.

نقد سازنده نسبت به مسیر اتخاذشده

هیچ اختلافی بر سر حق دولت در حفاظت از داده‌های شهروندان و امنیت آن وجود ندارد و نیز حمایت از استعدادهای عراقی در برنامه‌نویسی ضروری است. اما نحوه مدیریت پرونده نکاتی را مطرح می‌کند که نیاز به بازبینی دارند:

• پایه حقوقی روشن نیست: تا کنون سند رسمی‌ای منتشر نشده که مبنای قانونی فیلتر، سازوکار اجرای آن، شمول آن برای اقلیم کردستان یا نهاد مسئول صدور آن را مشخص کند.
• تغییر زمان‌بندی به جای مشورت: انتقال موعد از ابتدای ۲۰۲۷ به پایان دسامبر پس از انتقادها این برداشت را ایجاد کرد که موضوع تشدید شده، در حالی که بهتر بود درهای مشورت با ذی‌نفعان باز می‌شد.
• جایگزین باید پیش از فیلتر ساخته شود، نه پس از آن: یک اپلیکیشن ناوبری موفق نیازمند پایگاه داده جغرافیایی دقیق، شبکه راه‌های مرتباً به‌روزشده، سیستم‌های هدایت و داده‌های زنده درباره ترافیک و حوادث است؛ این سامانه‌ها سال‌ها ساخته می‌شوند نه هفته‌ها.
• معیار حفاظت از داده گسترده‌تر از یک اپلیکیشن است: اگر هدف حفاظت از داده‌های موقعیت مکانی است، اپلیکیشن‌های دیگری هم به همین ترتیب داده جمع‌آوری می‌کنند؛ وضع قواعد یکپارچه برای حفاظت از داده‌ها که شامل همه باشد مؤثرتر از فیلتر یک اپلیکیشن مشخص است.

خطرات فیلتر برای اقتصاد دیجیتال

تجربه فیلتر اپلیکیشن‌ها در چند کشور نشان می‌دهد کاربران سریعاً به شبکه‌های خصوصی مجازی (VPN) روی می‌آورند، بنابراین استفاده از اپلیکیشن فیلترشده عملاً ادامه می‌یابد، در حالی که دولت کنترل و امکان نظارت را از دست می‌دهد و کاربران به اپلیکیشن‌های میانجی ناشناخته‌ای منتقل می‌شوند که ممکن است از نظر حفاظت داده خطرناک‌تر باشند. همچنین تصمیم‌های ناگهانی در بخش دیجیتال پیام نگران‌کننده‌ای برای سرمایه‌گذاران و استارت‌آپ‌هایی ارسال می‌کند که خدمات خود را بر پلتفرم‌های جهانی می‌سازند، در زمانی که عراق به دنبال تحول دیجیتال و جذب سرمایه است.

تجربه کشورهایی که تنظیم‌گری را به جای فیلتر انتخاب کردند

در فرانسه، قانون‌گذار مسأله اطلاع‌رسانی درباره نقاط بازرسی را با مقررات حل کرده نه با ممنوعیت. قانون حمل‌ونقل مصوب دسامبر 2019 و آیین‌نامه اجرایی آن مصوب آوریل 2021 به فرمانداران و وزیر کشور اجازه می‌دهد از اپلیکیشن‌های ناوبری، از جمله «ویز»، بخواهند محل انواع مشخصی از نقاط بازرسی را به طور موقت مخفی کنند: حداکثر دو ساعت برای نقاط بازرسی الکل و مواد و تا ۱۲ ساعت برای نقاط مرتبط با جرائم جدی، تروریسم یا آدم‌ربایی، و در محدوده جغرافیایی معین. شرکت‌های متخلف ممکن است تا دو سال زندان و ۳۰ هزار یورو جریمه شوند. وزارت کشور فرانسه این سازوکار را با مشورت خود شرکت‌های ناوبری تدوین کرد و شورای قانون اساسی فرانسه مشروعیت آن را در نوامبر 2021 تایید کرد. (بیانیه رسمی دولت فرانسه)

در حوزه همکاری نیز، برنامه رایگان «ویز برای شهرها» (Waze for Cities) به شهرداری‌ها و نهادهای ترافیکی امکان می‌دهد داده‌ها را با اپلیکیشن مبادله کنند: نهادهای دولتی اطلاعات مربوط به انسدادها، کارهای عمرانی و حوادث را به اپلیکیشن می‌دهند و در مقابل داده‌های ناشناس درباره سرعت‌ها و تراکم ترافیک را برای بهبود مدیریت چراغ‌ها و پاسخ به بحران‌ها دریافت می‌کنند. صفحه این برنامه تجربیات شهرها و نهادهایی مانند غنت بلژیک، امارت موناکو، ریو دو ژانیرو برزیل و شیکاگو آمریکا را نشان می‌دهد. (صفحه برنامه ویز برای شهرها)

توصیه‌های عملی برای وزارت ارتباطات

1. مذاکره با مالک شرکت پیش از فیلتر: اگر نقاط بازرسی و ایست‌های امنیتی منبع نگرانی‌اند، می‌توان درخواست مخفی‌سازی آن‌ها را از اپلیکیشن در عراق مطرح کرد، مشابه مکانیزم فرانسه، که این موضوع فنی، ممکن و تجربه‌شده است.
2. پیوستن به برنامه ویز برای شهرها: مدیریت راهنمایی و رانندگی، شهرداری بغداد و دولت‌های محلی می‌توانند به‌صورت رایگان به داده‌های تراکم دست یابند و اطلاعات رسمی مربوط به انسدادها و مسیرهای جایگزین را به اپلیکیشن وارد کنند که به نفع رانندگان و آمبولانس‌هاست.
3. چارچوب حقوقی شفاف: صدور ضوابط مکتوب که مشخص کند چه زمانی و چگونه هر اپلیکیشنی فیلتر می‌شود، نهاد صالح برای این کار و راه‌های اعتراض، با هماهنگی هیئت رسانه و ارتباطات به‌عنوان نهاد تنظیم‌گر.
4. قانون حفاظت از داده‌های شخصی: الزام همه اپلیکیشن‌ها، چه داخلی و چه خارجی، به استانداردهای واحد در جمع‌آوری و ذخیره‌سازی داده‌های موقعیت، به جای برخورد موردی با هر اپلیکیشن.
5. مشورت علنی با ذی‌نفعان: درگیر کردن شرکت‌های پیک و حمل‌ونقل، اتحادیه‌های رانندگان، کارشناسان فنی و کمیته حمل‌ونقل و ارتباطات مجلس پیش از هر تصمیم.
6. ایجاد جایگزین محلی در عمل پیش از فیلتر: حمایت از اپلیکیشن‌های عراقی گامی مثبت است؛ اما منطقی‌تر این است که این‌ها پیش از هر اقدام فیلترینگ عرضه، آزمایش و اثبات کارایی کنند تا در رقابت پیروز شوند و کاربران را بدون نیاز به فیلتر به خود جذب کنند؛ همان‌گونه که وزیر نیز گفته است ظهور جایگزین‌ها موجب کاهش استفاده از «ویز» خواهد شد.

خلاصه

هدفی که وزیر اعلام می‌کند—تقویت حاکمیت دیجیتال و تشویق استعدادهای عراقی—هدف مشروع و قابل حمایت است. اما راه رسیدن به آن کوتاه‌تر و کم‌هزینه‌تر از طریق تنظیم‌گری، مذاکره، قانون‌گذاری و ساخت جایگزین رقابتی است، نه از طریق فیلتر که ممکن است هزینه آن را شهروند و اقتصاد دیجیتال بپردازند و در عمل اپلیکیشن همچنان توسط کسانی که از VPN استفاده می‌کنند دردسترس بماند.