Аналіз наміру міністра зв'язку Мустафи Санда заборонити додаток Waze в Іраку та кращі альтернативи

Аналіз | Навігаційний додаток «Waze» досі працює в Іраку, але його майбутнє опинилося під питанням після заяви міністра зв'язку Мустафи Санда про намір його заборонити й запевнення Голови Агенції з інформації та зв'язку, що рішення про блокування ще не ухвалене. Це питання виходить за межі одного додатка: як держава може досягти суверенних і безпекових цілей, не поклавши витрат на мільйони водіїв і транспортні та кур'єрські компанії?

Що оголошено станом на зараз

6 жовтня 2026 року, під час технологічної виставки в Ербілі, міністр Санд заявив, що міністерство має намір заборонити «Waze» на початку 2027 року, аргументуючи це тим, що додаток заснований в Ізраїлі, і вказав на наявність альтернатив для користувачів, зокрема Google Maps та іракських додатків. Того самого дня міністр опублікував заяву: «Ми вирішили скасувати наше рішення про заборону додатка Waze на початку 2027 року й перенести ухвалення рішення до кінця грудня наступного місяця».

Waze було засновано в Ізраїлі, а в 2013 році його купила американська компанія Google. Намір уряду пов'язаний з офіційною позицією Іраку щодо Ізраїлю: закон, ухвалений парламентом в 2022 році, криміналізує будь-які політичні, економічні або культурні відносини з цією країною.

22 жовтня під час форуму з управління Інтернетом у Багдаді міністр сказав, що «немає заборони на додаток Waze», додавши: «Я не відмовився від ідеї заборонити Waze, і будуть альтернативні додатки», пояснивши, що іракська молодь і місцеві компанії подали до міністерства пропозиції щодо карт і систем моніторингу руху.

Позиція Агенції з інформації та зв'язку

Натомість голова Агенції з інформації та зв'язку Баліг Абу Калл заявив, що рішення про блокування додатка не ухвалене, і що для заборони будь‑якого додатка потрібне ретельне розслідування та завершені процедурні кроки, запевнивши, що «Waze» залишатиметься доступним доти, доки не буде прийнято остаточне рішення. Він також додав під час того ж форуму, що Ірак співпрацює з Google і використовує її послуги, тож блокування частини її додатків через країну походження їхніх засновників є малоймовірним; водночас він підтримав ідею підтримки іракських розробників, визнавши це «непростим» завданням.

Отже, наразі ситуація виглядає як оголошена позиція міністерства, але без чинного регуляторного рішення, при чому між міністерством і регулятором галузі існує явна невідповідність.

Реакція депутатів та громадськості

Депутатка комітету з транспорту та зв'язку Муна Суваді закликала міністерство не поспішати, зазначивши, що національна безпека — пріоритет, але захист інтересів громадян і продовження їхньої роботи не менш важливі. Вона повідомила, що комітет отримав звернення від кур'єрських компаній та організацій, які залежать від додатка для організації маршрутів, і вимагала прояснення технічних і безпекових підстав та пошуку альтернатив перед остаточним рішенням. Оголошення також викликало широку хвилю коментарів у соцмережах, про що сам міністр сказав, пояснивши перенесення дати реакцією громадян.

Чому іракці покладаються на Waze

Waze працює на повідомленнях мільйонів водіїв у режимі реального часу про затори, аварії, перекриття й об'їзди, автоматично перераховує маршрут, щоб їх уникнути. У містах на кшталт Багдаду, де затори забирають години у робочого дня працівника чи таксиста, додаток став щоденним інструментом праці для таксистів, кур'єрських та транспортних компаній, а також важливим у маршрутизації швидкої допомоги та перевезень між провінціями. Раптове відключення означатиме довший час у дорозі, більше витрат пального й зростання експлуатаційних витрат, які врешті-решт лягають на споживача.

Конструктивна критика щодо процесу ухвалення рішення

Право держави захищати дані своїх громадян і національну безпеку не оспорюється, як і важливість підтримки іракських ІТ‑кадрів. Проте спосіб ведення цього питання викликає зауваження, які варто врахувати:

• Правова основа неясна: Поки що не опубліковано офіційного документа, який би визначав правову підставу заборони, механізм її реалізації, чи поширюватиметься вона на Курдistan Region, і який орган уповноважений ухвалювати таке рішення.
• Перенесення дати замість консультацій: Перенесення терміну з початку 2027 року на кінець грудня після критики створило враження ескалації, тоді як доцільніше було відкрити діалог із тими, кого це зачепить.
• Альтернатива має передувати забороні, а не слідувати за нею: Успішний навігаційний додаток потребує точної геоданих бази, постійно оновленої дорожньої мережі, систем маршрутизації та живих даних про рух і інциденти — це екосистема, яку будують роками, а не тижнями.
• Критерій даних ширший за один додаток: Якщо мета — захист геолокаційних даних, інші широко розповсюджені додатки збирають подібні дані, тому більш ефективно встановити єдині правила захисту даних, що охоплюють усіх, ніж блокувати один конкретний додаток.

Ризики заборони для цифрової економіки

Досвід блокування додатків у ряді країн показує, що користувачі швидко вдаються до віртуальних приватних мереж (VPN), і додаток фактично продовжують використовувати, втрачаючи можливість держави регулювати й контролювати його, причому користувачі можуть перейти на проміжні сумнівні сервіси, що становить більший ризик для їхніх даних. Раптові рішення в цифровому секторі також посилають тривожний сигнал інвесторам і стартапам, які будують сервіси на глобальних платформах, в той час як Ірак прагне до цифрової трансформації й залучення інвестицій.

Досвід країн, які обрали регулювання замість заборони

У Франції законодавець вирішив проблему попередження про пункти контролю не через заборону, а через регулювання. Закон про мобільність, ухвалений у грудні 2019 року, і підзаконний декрет від квітня 2021 року дозволили префектам і міністрові внутрішніх справ вимагати від навігаційних додатків, зокрема Waze, тимчасово приховувати місця певних типів контрольно‑перевірочних пунктів: до двох годин для перевірок на алкоголь і наркотики і до 12 годин для інших пунктів, пов'язаних із тяжкими злочинами, тероризмом або викраденням, у межах визначеної географічної зони. Компанії, які порушують вимоги, ризикують покаранням до двох років ув'язнення та штрафом до 30 тисяч євро. Міністерство внутрішніх справ Франції розробило цей механізм у консультації з навігаційними компаніями, а Конституційна Рада Франції визнала його відповідним конституції в листопаді 2021 року. (Офіційна заява уряду Франції)

У рамках партнерства програма «Waze for Cities» дозволяє муніципалітетам і дорожнім службам безкоштовно обмінюватися даними з додатком: урядові органи надають додатку дані про перекриття, ремонтні роботи та інциденти, а взамін отримують анонімізовані дані про швидкості та рівень завантаження доріг для покращення налаштувань світлофорів і реагування на надзвичайні ситуації. На сторінці програми наведено приклади міст і органів, таких як Гент у Бельгії, князівство Монако, Ріо‑де‑Жанейро в Бразилії та Чикаго в США. (Сторінка програми Waze for Cities)

Практичні рекомендації для Міністерства зв'язку

1. Переговори з власницею компанією перед блокуванням: Якщо контрольні пункти та блок‑пости становлять безпекову проблему, можна вимагати тимчасово приховати їх у додатку в Іраку за зразком французького механізму — це технічно можливий і перевірений підхід.
2. Приєднатися до програми Waze for Cities: Генеральна дирекція транспорту, муніципалітет Багдада та місцеві урядові органи можуть отримувати дані про затори безкоштовно й передавати до додатка офіційну інформацію про перекриття та об'їзди, що служитиме й водіям, й службам екстреної допомоги.
3. Чіткі правові рамки: Прийняти письмові правила, які визначатимуть, коли і як можна блокувати будь‑який додаток, який орган для цього уповноважений і як подавати апеляцію, у координації з Агенцією з інформації та зв'язку як регулятором.
4. Закон про захист персональних даних: Зобов'язати всі додатки — місцеві й іноземні — дотримуватися єдиних стандартів збору й зберігання геолокаційних даних, замість розглядати кожен додаток окремо.
5. Публічні консультації з зацікавленими сторонами: Залучити кур'єрські та транспортні компанії, профспілки водіїв, технічних експертів і парламентський комітет з транспорту та зв'язку перед прийняттям будь‑якого рішення.
6. Місцева альтернатива має працювати на практиці перш ніж блокувати: Підтримка іракських додатків — це позитивний крок, але їх слід спочатку запустити, протестувати й довести конкурентоспроможність. Якщо вони справді успішні, користувачі самі перейдуть на них без потреби у забороні — саме цього й очікував міністр, кажучи, що поява альтернатив послабить використання Waze.

Висновок

Мета, яку оголосив міністр — посилення цифрового суверенітету й підтримка іракських талантів — є виправданою і вартою підтримки. Однак досягти її дешевше й швидше можна через регулювання, переговори, законодавство та побудову конкурентної альтернативи, а не через заборону, що може обернутися витратами для громадян і цифрової економіки й залишити додаток фактично доступним для тих, хто використовує VPN.