Minyak sendiri tak melindungi gaji warga Irak dan proyek-proyeknya.. Dampak perang Iran terhadap pendapatan Irak dan negara-negara Teluk

Disusun oleh: Surat Kabar Al-Wasat Irak

Minyak adalah sumber pendapatan terbesar bagi Irak, tetapi tidak cukup menjamin stabilitas ekonomi atau kelangsungan pembayaran gaji dan proyek ketika terjadi krisis. Perang Iran dan gangguan pelayaran di kawasan menunjukkan bahwa ketergantungan negara pada satu sumber membuat pendapatannya rentan turun saat ekspor terganggu atau biaya pengangkutan naik.

Memiliki cadangan minyak besar tidaklah cukup jika negara tidak bisa memproduksi, mengekspor, dan menjual minyak tersebut. Ketika pendapatan turun, pemerintah menghadapi pilihan sulit terkait pembiayaan gaji, layanan, jaminan sosial, dan proyek investasi.

Bagaimana perang memengaruhi pendapatan Irak?

Irak sangat bergantung pada pendapatan minyak untuk membiayai anggaran umum. Selama tujuh bulan pertama 2026, pendapatan minyak turun sekitar 53 persen dibandingkan periode yang sama tahun lalu, dari sekitar 65 triliun dinar menjadi sekitar 30,4 triliun dinar.

Total pendapatan umum selama periode yang sama turun dari sekitar 72 triliun dinar menjadi 39,1 triliun dinar. Sementara itu, belanja pemerintah mencapai lebih dari 65 triliun dinar, sehingga tercipta jurang besar antara kas masuk negara dan komitmen pengeluarannya.

Angka-angka ini tidak berarti gaji pegawai otomatis dihentikan ketika pendapatan turun, karena pemerintah dapat menggunakan likuiditas yang tersedia, berutang, atau menunda beberapa pengeluaran. Namun, berlanjutnya defisit keuangan mempersempit pilihan yang ada dan bisa menyebabkan penundaan proyek atau pemangkasan pengeluaran untuk layanan dan investasi.

Mengapa kenaikan harga minyak tidak cukup?

Harga minyak mungkin naik selama perang dan krisis, tetapi kenaikan harga tidak selalu menutup penurunan volume minyak yang diekspor. Pendapatan negara bergantung pada tiga faktor utama: besarnya produksi, kemampuan mengangkut dan mengekspor minyak, serta harga jualnya.

Jika harga global naik tetapi lalu lintas kapal terganggu atau ekspor menurun, negara mungkin tidak mendapat pendapatan yang diharapkannya. Inilah yang dialami Irak selama perang, ketika ekspornya menurun pada tahap-tahap krisis meskipun harga minyak di pasar dunia naik.

Selain itu, pendapatan minyak tidak langsung tersedia sepenuhnya untuk dibelanjakan; ada kewajiban keuangan, biaya operasi, biaya produksi dan pengangkutan, serta kebutuhan untuk mengubah pendapatan menjadi kas yang bisa digunakan pemerintah.

Gaji dan proyek berada di bawah tekanan anggaran

Ketika pendapatan negara bergantung pada minyak, banyak sektor terpengaruh oleh setiap penurunan pendapatan. Minyak membiayai gaji pegawai, jaminan sosial, layanan kesehatan dan pendidikan, listrik, proyek investasi, dan lainnya.

Saat pendapatan turun, pemerintah menghadapi prioritas yang saling bersaing. Gaji dan kewajiban bulanan sulit dihentikan, sementara proyek baru atau pekerjaan pengembangan dan pemeliharaan dapat ditunda atau diperlambat. Jika krisis berkepanjangan, pelaksanaan proyek yang dibutuhkan warga bisa terpengaruh, begitu pula tingkat layanan yang diberikan kepada mereka.

Warga juga dapat merasakan dampak krisis lewat kenaikan harga barang impor dan biaya transportasi, meskipun gaji mereka terus dibayar. Irak mengimpor banyak kebutuhan, dan gangguan pengiriman serta kenaikan biaya asuransi dan pengangkutan bisa menaikkan harga pangan, obat-obatan, dan bahan baku.

Bagaimana negara-negara Teluk terpengaruh?

Dampak perang berbeda-beda bagi negara-negara Teluk tergantung pada besarnya ekspor masing-masing, jenis energi yang mereka produksi, dan jalur ekspor yang tersedia. Beberapa ekspor terganggu karena risiko pelayaran dan gangguan kapal, sementara negara lain mampu memakai pipa dan pelabuhan alternatif untuk mengurangi ketergantungan pada Selat Hormuz.

Ekspor negara-negara Teluk non-Iran sempat pulih pada beberapa periode perang, bahkan mencapai atau melampaui rata-ratanya sebelumnya. Namun hal itu tidak menghilangkan risiko, karena jalur pengiriman tetap rentan terhadap serangan dan gangguan, dan sebagian pengiriman menggunakan rute yang lebih panjang dan lebih mahal.

Arab Saudi memiliki pipa yang menyalurkan minyak ke Laut Merah, memberi jalur alternatif dari Selat Hormuz. Tetapi rute alternatif tidak menghapus seluruh dampak krisis; kapasitasnya terbatas dan rute-rute itu juga bisa mengalami gangguan atau risiko keamanan.

Sementara ekspor gas alam cair, seperti dari Qatar, membutuhkan fasilitas khusus dan kapal yang disiapkan untuk mengangkut gas. Beberapa fasilitas energi di kawasan mengalami kerusakan selama perang, yang mempengaruhi kapasitas ekspor dan menunjukkan bahwa risiko tidak hanya pada jalur pengiriman, melainkan juga pada fasilitas produksi dan pengolahan.

Negara-negara eksportir bisa mendapat manfaat dari kenaikan harga energi jika mereka terus memproduksi dan mengekspor, tetapi hal itu tidak melindungi mereka dari naiknya biaya asuransi dan pengangkutan, kerusakan fasilitas, atau kemungkinan penghentian ekspor. Karena itu kerugian berbeda antarnegara, namun berlanjutnya perang menambah beban ekonomi bagi seluruh kawasan.

Mengapa Irak tampak lebih rentan terhadap krisis?

Irak menghadapi masalah ganda: sangat bergantung pada minyak untuk membiayai pengeluarannya, dan pada saat yang sama bergantung pada impor untuk memenuhi banyak kebutuhannya. Oleh karena itu krisis bisa menekan pendapatan negara dan menaikkan biaya barang di pasar secara bersamaan.

Irak juga perlu diversifikasi jalur ekspor minyak dan mengembangkan kapasitas penyimpanan serta pengangkutan. Jika ekspor bergantung pada satu jalur utama, negara menjadi lebih rentan saat pelayaran terganggu atau kapal menghadapi risiko keamanan.

Dalam kondisi seperti itu, pendapatan umum dapat turun sementara biaya impor naik. Hal ini menambah tekanan pada anggaran dan daya beli warga, serta bisa memengaruhi pembiayaan proyek dan layanan.

Apa yang bisa melindungi gaji dan proyek?

Perlindungan stabilitas keuangan dimulai dengan mengurangi ketergantungan pada satu sumber pendapatan. Ini membutuhkan peningkatan pendapatan nonminyak, perbaikan penagihan pajak dan biaya yang terutang, pemberantasan korupsi dan pemborosan, serta diversifikasi ekonomi dengan mendukung sektor pertanian, industri, pariwisata, transportasi, dan jasa.

Irak juga perlu mengembangkan jalur ekspor alternatif, menambah kapasitas penyimpanan dan pengangkutan, serta membangun cadangan keuangan yang bisa dipakai saat pendapatan turun. Menyusun rencana pengeluaran berdasarkan asumsi realistis tentang harga minyak dan volume ekspor membantu menghindari perluasan komitmen saat masa boom lalu menghadapi defisit saat krisis.

Diversifikasi ekonomi tidak berarti meninggalkan minyak; Irak akan tetap menjadi negara minyak penting. Namun hasil minyak harus digunakan untuk membangun sektor-sektor produktif yang menyediakan pendapatan dan lapangan kerja berkelanjutan, daripada bergantung pada minyak semata untuk menutup sebagian besar pengeluaran tahunan.

Kesimpulan

Perang Iran menunjukkan bahwa minyak sendiri tidak melindungi gaji warga Irak atau menjamin kelanjutan proyek-proyek. Keberadaan minyak dan naiknya harganya tidak cukup jika ekspor turun atau jalur pengiriman terganggu; ketergantungan pada satu sumber membuat anggaran sangat rentan terhadap krisis.

Dampak perang pada negara-negara Teluk bervariasi: beberapa menghadapi gangguan produksi atau ekspor, sementara yang lain mendapat keuntungan dari naiknya harga atau ketersediaan jalur alternatif. Namun risiko pelayaran dan serangan pada fasilitas energi meningkatkan beban krisis bagi seluruh kawasan.

Pelajaran terpenting bagi Irak adalah bahwa stabilitas keuangan memerlukan sumber pendapatan yang beragam, jalur ekspor yang banyak, dan pengelolaan pengeluaran yang hati-hati. Semakin lambat diversifikasi ekonomi, semakin lama gaji, proyek, dan layanan tetap terkait pada fluktuasi minyak dan peristiwa di luar kendali warga Irak.